平阳构建“3+1”志愿服务组织体系入选全国首批试点县

互帮互助，共创共富。作为全国新时代文明实践中心建设试点县，4年来，平阳县构建“3+1”志愿服务组织体系、覆盖城乡阵地体系、平阳志愿者服务云平台体系，实现服务项目“点单化”“多元化”“流程化”，获评全省唯一“最佳最热志愿服务城市”，并入选全国首批50个新时代文明实践试点县。

一个个忙碌的“红马甲”随处可见，志愿服务让整座城市充满温情。记者昨天从平阳县文明办获悉，目前该县共有志愿者队伍1010支，全县注册志愿者人数达23.5万人。今年以来共计开展志愿活动3547场，月均活动709场，活动信用总时长16.33万小时，人均信用时数6.82小时。

在积极改革探索志愿服务新路径时，平阳重点抓住了“谁来做、做什么、怎么做”的三大核心问题，实现了“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”。

组建志愿者队伍，解决服务谁来做

志愿服务是展现一座城市文明风尚的新标志，志愿者是文明城市创建的生力军。谁来做志愿者?平阳织密志愿服务全域网络，构建了“3+1”志愿服务组织体系网络。

“3”即“县、镇、村”三级设置。平阳在县级成立新时代文明实践中心，由县委书记担任中心主任，负责统筹协调全县工作和做好平台运营等工作;在镇级成立新时代文明实践所，由乡镇党委书记担任所长，实行实体化运作，负责承上启下抓好辖区内的各项工作;在村级，在有条件的行政村(居)设新时代文明实践站，由村支书担任站长，负责提供服务、组织活动，作为新时代文明实践中心最基层的细胞。“1”即在县各部门设立县新时代文明实践中心分中心，由部门“一把手”担任主任，负责统筹部门行业志愿者力量。目前该县共建立县新时代文明实践中心1个、乡镇实践所16个、村居实践站453个。

按照志愿者队伍“既要多，更要专”的思路，平阳按照就近就便的原则，整合全县志愿者资源。如整合村居内的文艺人才，在温州率先组建乡村艺术团，增强基层自身文明实践力量，目前全县共成立了181支乡村艺术团，团员人数近万人，培育出了一批在全国、全省获奖的乡村艺术团，真正实现了乡村文化“土生土长”。在此基础上，平阳坚持在专业化队伍上发力，发动分管领域行业的专业人才、专业机构，组建专业志愿者队伍，提供更为专业、群众最为亟需的志愿服务，让志愿者服务不再停留于“走访、代办”等初级服务阶段。目前，全县已有7支专业志愿服务队伍，850名志愿者，已为群众提供志愿者服务15600人次。

群众想什么，我们就送什么服务

做什么?平阳坚持“群众聚集在哪里，文明实践就延伸到哪里”。

为解决以往文明实践“看不见、摸不着”的问题，该县在乡镇建好示范基地，努力做到文明实践向全领域延伸。目前，全县共建成包括爱国主义教育、农民创新创业、乡村振兴、简约婚礼等15个示范基地。

新时代文明实践重点在农村，难点也在农村。在农村一级，打造基层阵地,将新时代文明实践落实到农村，将新时代文明理念扎根到村民心中，是平阳工作的重点。该县充分依托农村文化礼堂、村办公楼等农村基层意识形态主阵地，在全县设立了453个村级实践站，支撑文明实践工作在农村基层落地生根;在建设过程中，把村级实践站作为传播文明、抢占民心、抢占基层阵地的“桥头堡”，牢牢把群众吸引到党组织周边来，引领农村形成全新的社会风气。如麻步镇显桥村新时代文明实践站，就依托于显桥文化礼堂，直接把站所设在教堂对面“唱擂台戏”，通过将各类文明实践的资源输入到文化礼堂，进一步丰富了文化礼堂活动的形式。目前，该村已经形成“不讲迷信，讲文明;不去教堂，去礼堂”的良好风气。

针对村级实践站资源不足、力量不够问题，平阳开展“六百结对”活动(百个机关党组织、百位乡镇领导、百个乡镇科室、百家文明单位、百支志愿队伍与百个村级实践站进行结对帮扶)，为平阳群众提供5122个服务项目，群众平台下单、政府直接配送，一般几天之内就可将服务送到村里，真正做到“群众想什么，我们就送什么”。

针对基层社会治理难点、热点问题，推出为老服务、矛盾调解、农村“三留”对象帮扶等项目 。整合推动城市志愿服务资源向基层下移，4.6万党员志愿者通过各村的“红色代办点”，为群众提供73项代办服务，累计服务12万多人次。打造“乡贤志愿者”品牌，成立“老支书调解室”，借力乡贤志愿者力量，试点以来累计化解矛盾纠纷1500多起，有力助推了基层治理……

“线上+线下”同步推进

提供精准便捷志愿服务

有了队伍，有了需求，下一步便是要解决“船”和“桥”的问题。

怎么做?平阳按照“线上+线下”同步推进的思路，为群众第一时间提供精准便捷的志愿服务。

线上方面，“群众可以通过手机、电视、电脑，在志愿服务线上点单平台填写志愿服务内容、时间、联系方式，平台便会显示群众需求，就近文明实践站所的志愿者接到信息，第一时间提供志愿服务。”该县志愿服务工作指导中心负责人向记者介绍了志愿服务“点单+配送”的创新模式。

线下方面，则由454个村居文明实践站承接服务需求。村里提供不了的就由乡镇实践所协调，乡镇实践所提供不了的就由县中心协调，建立点单销号、逐级上报、限期送达等制度，确保群众的需求在最短的时间内送达到位。如平台要求在昆阳、鳌江等城区范围内启动10分钟快速响应机制，其他地方当天响应、当天办理，原则上不过夜。

针对志愿特需服务要求，点单平台推出项目化服务内容，共设置 2个服务子栏目，20项服务内容，并梳理服务“清单”，群众需求在“清单”内，系统将自动接单，派送给最近的志愿团体，组织人员上门服务，群众有专业需求，系统将需求反馈至县新时代文明实践中心，由中心管理员选派有专业技能的志愿服务组织接单，组织人员上门服务，实现项目化管理。

如在新冠疫情期间，鳌江镇泰悦府发现确诊病例后，整个小区都封锁了，业主通过实践中心云平台，将需求上传，系统进行派单后，志愿者统一采购配送，解决群众燃眉之急;根据孤寡老人、留观儿童、特需群体等，推出定制“套餐”项目化服务。如针对婴儿、孕妇量身定制的“宝宝餐”“孕妇餐”、开通疫情防控心理疏导咨询项目、搭建志愿者“临时理发店”等“套餐”服务项目。

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