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杭州全域推进海绵城市建设打造“整体大美浙江气质”

低势绿地、生态树池、绿色屋顶、看不见窨井盖的彩色路面……在萧山区亚运村媒体村区块,通过海绵生态网络构建,亚运“海绵”赛区日益成型;

徜徉在上城区桃花湖公园,五步一景,十步一亭台,各种海绵技术与山水融为一体,让岸绿水清景更美;

不久前刚建成亮相的杭州市余杭良渚新城新甫路,精妙的设计获得周边居民点赞。“最近连下了几天雨,路面一点积水也没有,真不错!”……

大小海绵联动、蓝绿交织水城共生,一座“会呼吸”、有韧性的生态城市正不断形成。

据了解,自2021年5月28日入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来,杭州以切实打造“安澜海绵、民生海绵、品质海绵、数字海绵”为目标,从优先解决对人民群众生活生产影响大的积水内涝等问题入手,坚持全域谋划,坚持系统施策,坚持因地制宜,坚持有序实施,初步构建起杭州海绵示范城市建设新格局。

“我们将切实把海绵城市建设作为深入践行‘绿水青山就是金山银山’理念的新路径、提升城市功能品质的新抓手、高质量跨越式发展的新动力,全方位推进杭州绿色发展。”市海绵办(市建委)相关负责人表示,将切实在高质量发展建设共同富裕示范区上展现省会担当,助力打造“整体大美、浙江气质”全域彰显的示范样本。

全面构建海绵城市建设示范工作“四梁八柱”

海绵城市建设推进,既需市区两级联动,也需部门左右协同;既高站位谋划规划纲领,形成制度安排,也需精细制订专项方案、形成管控体系。为此,杭州在建章立制、规划编制、项目设计、建设管控等方面深入推进,全面架起系统化全域推进海绵示范城市“四梁八柱”。

一个纵向贯通、横向协同的组织架构不断形成。

涉水工作系统性与复杂性高,为此市海绵办(市建委)强化与市财政局、市林水局、市规资局、市城管局、市园文局等部门对接联动,形成由市海绵办(市建委)牵头、各部门各司其职、分工合作的推进机制。同时,通过建立半月例会、专题研究会、项目复核和现场指导服务等日常工作沟通机制,强化市区两级联动,推动全市上下“心往一处想、劲往一处使”,合力推进示范建设。

一套系统规划、精细实施的制度体系不断构建起来。

过去一年,市海绵办(市建委)全面梳理杭州水安全、水生态、水环境、水资源等情况,据此确定杭州系统化全域推进海绵城市建设的技术路线和工作思路。在此基础上,《杭州市系统化全域推进海绵城市建设实施方案》以及各区实施方案已在完善阶段,其他专项规划也紧锣密鼓推进。

各项配套制度呼之而出。截至目前,杭州已相继出台《杭州市海绵城市建设中央补助资金管理办法》《杭州市系统化全域推进海绵城市建设示范工作绩效评价办法》等系列制度文件,《杭州市海绵城市建设管理办法》已形成征求意见稿,拟将海绵城市建设理念积极落实到城市规划、建设管理全过程。

一系列具有本地特色、落地性强的技术探索持续深入。

针对海绵城市建设的新要求、新标准,杭州一直积极探索适用于本地情况的各类型技术研究。

如市建委与上城区政府联合编制的《杭州市老旧小区改造低影响开发设施建设指引》目前已通过结题评审会,将为既有建筑业小区改造和海绵建设提供新的技术支撑;《海绵技术在杭州园林绿地中的应用》课题也正在持续开展中,将从园林角度探索海绵城市实施过程中的各种景观营造手法,打造有江南水乡气质的杭州特色海绵城市。各区也因地制宜开展相关技术标准和创新课题研究工作。

顶层设计与制度建设不断健全,为系统化全域推进海绵城市建设示范城市杭州落地生根,继而星火燎原,提供机制上的保驾护航。

全面铺开层级递进的系统化全域建设新格局

对标国家海绵示范城市的建设要求,杭州不断强化“以海绵为引领”的建设模式,不断构建从流域、城市到设施、社区层级递进的海绵城市建设格局。

2021年12月底,《杭州市系统化全域推进海绵城市建设示范工作行动计划(2021—2023年)》正式公布,明确了“力争到2023年,全市建成区40%的面积达到海绵城市建设要求”的任务目标,重点实施生态修复、防洪排涝、水环境治理、水资源利用、城市更新五大领域的工程项目,推动项目建设从碎片化向区域化、系统化提升转变。

从“点上开花”到“面上拓展”的建设成效正在不断显现。

无论是亚运村还是机场公路绿廊工程,眼下在萧山区,随处可见亚运“海绵”的身影。“我们在亚运场馆和重点项目建设中充分应用‘海绵’技术,已累计完成105个此类重点建设项目。”萧山区住建局相关负责人介绍,将持续放大亚运综合效应,以湘湖、钱江世纪城片区、萧山科技城片区作为重点打造的海绵城市建设区域,进一步打造城市空间景观廊道和景观节点体系,逐渐带动周边区域的低影响开发建设,实现联结成片。

市民群众的获得感与幸福感也随着建设推进不断提升。

近日,余杭区闲林东路河道整治工程(二期)竣工。该项目充分运用了海绵城市施工工艺,在河道出口设置的拦水坝及泵组,起到了预先调配河道的库容作用,一般中雨到大雨级别的降水,都可有效调蓄。

“以前遇到下雨,河道附近、小区路面积水很严重,我们都要穿雨鞋出门,有时甚至只能提着鞋蹚水。”在闲林住了几十年的李大爷喜滋滋地说起如今的变化,“现在好了,通过整治不仅环境变美了,下个雨地面也很快就干了,雨停就可以出门,一点儿也不耽误事。”

样板引领,示范带动。

“我们将全力打造20个以上创建示范区,今年将力争创建150个以上市级示范项目。”市海绵办(市建委)相关负责人表示,在推动建设项目量的增长、面的拓展的同时,也注重质的提升与效的提高,“我们将加强科研、培训、技术宣贯,通过亮榜晒绩等活动,通过比学赶超、考核督查等工作机制,不断提升项目品质;深入探索数字化场景创新应用,搭建数字孪生的涉水智慧化平台,不断提升海绵城市建设精细化水平,把杭州海绵示范城市建设工作在全国打出品牌和影响力。”

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