环球关注：全周期服务，项目审批跑出“城阳速度”

□ 本报记者 张忠德

本报通讯员 徐婷

6月8日，青岛海牛足球俱乐部坐镇主场——位于青岛市城阳区的青春足球场，迎战到访的上海申花。虽然一球落败，但现场球迷的热情不减。青春足球场，这个山东首座能满足FIFA国际A级赛事及中超职业联赛需求的专业足球场，自启用以来多次登上热搜。

(资料图)

然而，没人知道，就在比赛前夕，根据有关部门要求，青春足球场运营方需将公司地址变更至足球场内，否则将影响比赛场地验收。

开赛在即，时间紧迫，了解到相关情况，城阳区行政审批服务局立即安排人员全程协助公司准备变更材料，变更手续当天完成，确保了比赛正常进行。

如此高效运转的背后，折射出的是项目审批全周期服务。

今年以来，城阳区深化作风能力，优化营商环境，聚焦实体经济发展、聚力建设项目提速，组建“金牌团队”，实现重大项目审批全链条覆盖，推动重大项目快审快批。“我们以工程建设类审批业务为基础，汇总重大项目相关审批服务事项，融合企业登记、林地占用、工程交易等业务，将审批制度改革向上下游延伸，形成从成立项目公司到涉企经营许可证照发放的一条龙服务。”城阳区行政审批服务局相关负责人告诉记者，目前城阳区39个省、市重点项目中，已办理施工许可32个，施工许可办理率达82%。

同样的速度，也体现在河套片区220kV上黄线、上广线电力改迁工程项目临时占用林地申请中。接到申请后，“金牌团队”成员当天受理审核，当天推送勘察，当天出具森林植被恢复费付款通知单;在收到勘察结果，完成公示，申请人向税务部门缴费后，当场进行批复，完成森林植被恢复费划转税务部门征收后的青岛市第一件临时占用林地审批。

“金牌团队”高效的背后，是审批机制的不断优化。一直以来，城阳区全力优化项目审批流程、精简审批要件、压缩审批时限，梳理并公开工程建设项目从立项到竣工验收和市政公用接入全流程审批服务办理用时，制定审批服务事项流程图，平均办理时限再压缩20%以上。全面推行工程建设项目全链条告知承诺制，在青岛首推“多合一”承诺，将政府投资和社会投资类建设项目审批时限(从立项到竣工验收备案)分别压缩至50个和29个工作日以内，开工时间平均压缩至35天以内，以最快最优的审批服务助力项目快审快批快落地。

企业开办是行政审批服务的起点。“能简则简、能并则并、能快则快”，城阳区围绕经营主体需求，在“简”字上下功夫，不断提高企业开办便利度。

在城阳区，如果想开办企业，只需到该区政务服务中心三楼“企业开办一站式服务专区”，在同一窗口即可完成营业执照设立登记、免费印章领取、税控设备办理、银行开户等多个事项，真正实现了一窗通办、一站办结。

此外，城阳区正依托“青岛市智慧审批平台”，将社会组织成立涉及的法人登记证书办理、申领发票等6个环节，优化为“一网一表、一个环节”，实现“一网通办、一表填报、并行办理”，实现社会团体登记“全流程电子化”，打造全国领先的智慧审批系统。目前形成颗粒化标准化电子表单180条，全流程精准智能填报指引150条，重复信息填报减少60%以上。承担青岛市兽药经营许可、二次供水设施单位卫生许可“数字化标杆场景”建设任务，通过标准梳理、流程再造、数字赋能，创建更加便捷、智能的在线办事标杆场景，为全流程数字化审批提供“城阳经验”。今年前5个月，城阳区新设经营主体2.2万户，同比增长10.88%。

关键词：