建“五免”之城赢“池”久满意 池州市大力实施“证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚”行动

“您好！贵企业的专精特新‘小巨人’奖补政策已完成兑付。”日前，池州市安安新材科技有限公司联络人收到“免申即享”平台发来的一条短信。同一天，还有安徽科居新材料科技有限公司、安徽杰羽制鞋机械科技有限公司等160多家企业与安安新材科技一起，收到不同政策类奖补资金。这是池州推行建“五免”之城后，企业免于申报、资金直接兑付的一个缩影。

建“五免”之城是我市今年进一步激发市场主体发展活力和社会创造力重要举措。

为高效服务市场主体，全面深化法治化营商环境，我市对标长三角，运用法治思维和科技手段，在推进企业和群众办事“减材料”“减证明”“减跑路”“减时间”上下功夫，通过全面清理取消无法律法规依据的各类无谓证明，进一步推行“证明免交”；通过大力推广应用电子证照，积极拓展应用场景，进一步推行“证照免带”；通过加强智慧政务服务能力建设，全面推进“一网通办”，进一步推行“办事免跑”；通过不断扩大“免申即享”范围，实现行政给付、奖补扶持、税收优惠等政策贯彻落实全覆盖，进一步推行“政策免申”；通过实行包容审慎监管，全面推行轻微违法行为依法免予行政处罚制度，进一步推行“轻微免罚”。

(相关资料图)

“‘五免’的推行，增强了营商磁力，让广大经营主体和群众‘有感’、满意。”市市场监管局注册许可局副局长汪涛表示。

市城建液化气有限责任公司会计桂冬勇对此深有体会，他说：“公司今年上半年可享受房产税和城镇土地使用税减免税款1816.92元，8月1日下午，我在税务平台上点击退税后，资金第二天就回到了企业账户。”

“‘政策免申’实施之前，企业需要事先审批，审批通过后才可享受减免政策。”市税务局驻市政务服务中心办税服务厅负责人桂淑芬说。据她介绍，去年以来，市税务局创新推出了一系列新的举措，从税务社保医保联办窗口、江南新兴产业集中区通办窗口的开设到邮寄帮办、电话问办、远程帮办等多种办理方式的“云窗口”服务，实现税务服务从线下向线上转移，让纳税人缴费人足不出户体验“零距离”税务服务。

“以前，个人户口迁入集体户，需要当事人到房地产管理部门开具无房证明，现在，当事人只要在‘五免助手’上通过手机核验就可办理。”市公安局行政审批服务科工作人员房树青说。据了解，“证明免交”推行后，市公安局首批梳理出了“无房证明”“户籍注销证明”2项“证明免交”应用场景，实现了群众在办理迁集体户和供养亲属抚恤金申领等两种情况下免交证明。

电子营业执照办理车管业务借力的是“数据共享”，带来的是便民省事。为打通数据壁垒，最大限度降低市场运行成本，最大程度方便群众和企业办事，我市正依托“皖事通”“皖政通”“皖企通”等平台，以“城市大脑”建设运行为牵引，融通政务数据，汇聚治理应用。据市数据资源管理局副局长周大奇介绍，目前，全市已构建“1234”数字平台，即一套基础设施、二套保障体系、三大数字中台、四大应用方向，汇聚人社、公安、民政、自规、医保等部门数据近5亿条，向上对接省一体化大数据基础平台，向下为县（区）提供应用支撑，近2173项网办事项实现电子证

据统计，到目前为止，我市已对1291个高频政务服务事项的3553项申请材料进行逐一核查，完成707项证照材料、223项证明材料清理，梳理“办事免跑”负面清单事项199项。当前，我市建立起了市、县、乡、村四级横向到边、纵向到底的全覆盖、立体化为民为企服务网格，全市56个乡镇均设立企业开办导办帮办服务窗口。

优化营商环境，是各级党委政府必须扛起的政治责任。市营商办相关负责人表示：将进一步深化“放管服”改革，持续抓好“五免”之城创建工作，加快政务服务流程再造，让程序从繁到简、让企业和群众办事从麻烦到方便、让行政工作从低效到高效，依法护航好企业高质量发展。

记者点评

营商环境是市场主体生存和发展的基础，是城市重要的软实力和核心竞争力。为进一步优化营商环境，帮助企业提信心、补元气，今年，我市以“五免”为抓手，打出了一套法治化营商环境建设“组合拳”，加快推进了政务服务标准化规范化便利化，为营商环境注入了创新要素、为企业发展保驾护航。

记者 石泽丰

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