海口溪头村：引进“EOD”开发模式 以生态环境为导向促发展

“绿水青山”与“金山银山”如何统筹兼顾并实现价值转化？在海口市的江东新区，东山镇的溪头村向海南省空间生态研究院寻求破局之道。“以生态环境为导向。”专家为溪头村开出了一剂“药方”——引进以生态环境为导向的“EOD”（Ecology Oriented Development）开发模式，探索城乡融合与乡村振兴的发展新路。

溪头村毗邻南渡江，自然风光宜人。因为靠近水源地，村里不宜搞规模养殖。又因地形地貌特殊，村中人均耕地面积仅有0.4亩，土地较为贫瘠。农户主要靠种植冬季瓜菜作为收入来源，效益不高。党的十九大报告提出，要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的奋斗目标，落实乡村振兴战略。溪头村第一书记郑维茂带领村两委、驻村工作队，整治人居环境，摸索产业发展，做了许多工作。近年村里的路越拓越宽，村容越来越整洁，村民的幸福感与日俱增。接下来又该如何突破发展瓶颈，招商引资，盘活资源，溪头村请来海南省空间生态研究院的专家，为其乡村振兴发展“量体裁衣”。

2022年初，海南省空间生态研究院在溪头村进行了现状用地、交通、建筑、植被、产业分析与资源挖掘，进而总结优势与不足，建议溪头村引入以生态环境为导向的“EOD”开发模式。

“EOD模式以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，可以推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。”对于符合条件的“EOD”项目，国家开发银行也将发挥开发性金融资金额度大、时限长、利率低、宽限期长等优势，给予更多资源倾斜和融资支持。

江苏省徐州市的潘安湖国家湿地公园建设，可看作国内较早引入“EOD”开发模式的成功范例。徐州市的贾汪矿区，从2010年起通过“挖深填浅、分层剥离、交错回填”等技术，改造采煤塌陷区，恢复土地的生态调节功能，同时建起了湿地公园，又规划了污水厂、交通路线、幼儿园、医院等配套设施，打造集康养、休闲旅游、电子商务、高端住宅于一体的现代生态新城，助力徐州实现了“从一城煤灰半城土到一城青山半城湖”的转变。该项目在推动区域生态环境质量持续改善的同时，提升了文旅产业的发展空间，同步实现了产业开发对生态环境治理投入的反哺。海南省空间生态研究院的执行院长田园，正是潘安湖国家湿地公园项目的总设计师。

“EOD模式实践说明，美好的环境就是生产力。绿水青山，也是招商引资的资源要素。”田园认为，引进“EOD”开发模式，将为溪头村的持续绿色发展提供助力。溪头村处于江东新区东西向的生态轴线之上，属于以迈雅河为主的滨河口湿地带，与桂林洋热带农业公园和东塞港国家自然保护区同属江东新区的中部绿心生态界面。由于其东侧紧邻江东新区起步区CBD滨海生态总部，它在新区建设中将起到重要的生态支撑作用，并成为迈雅河湿地公园的必要配套，未来将是新区CBD生态后花园的重要组成部分。处于滨海湿地板块上的溪头村，借助本地的椰林、湿地、渔业等资源，合理开发，并做好配套服务，将逐步实现由传统滨海村庄向“三产融合联动、生态生产生活同步、农业文化旅游三位一体”理想村庄模式的转变。

2018年，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区。经海南省委、省政府深入调研、统筹规划，决定设立江东新区，将其建设成为中国（海南）自由贸易试验区的集中展示区。位于东山镇的溪头村被纳入江东新区，步入了科学发展的快车道。探索引入“EOD”开发模式，加快实现生态环境资源化、产业发展绿色化，溪头村也希望能够借此吸引游客、资本方、创业者、科研机构等多方参与溪头村的建设，实现持续共赢发展。（长歌）

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