探讨从严治党在国企的发展和对策研究

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，要坚持党对国有企业的领导不动摇。但也应该看到，现阶段在国企依然存在着党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻等诸多问题。本文就是从目前的问题着手，讨论、研究相关对策，全力推动党建工作在国企的高质量发展。

关于全面从严治党、党的建设目前仍然存在以下问题：

1、思想认识仍有偏差

对从严治党理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。现阶段，对党的建设，从严治党普遍存在认识不深不足的问题，上个月我们田庄段进行了党建考核，也让我们认识到了现阶段存在的问题，认识到党建工作，组织、制度、作风环环相扣，缺一不可。

2、责任追究还不到位。

有责不问，问责也往往“点到为止、避重就轻”，“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评，诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。现在很多基层党委认为在企业，党建工作永远都是“二把手”的位置，党的工作在企业效益面前永远都是靠后站，甚至有的人认为党的工作就是养老的工作，对上面的要求不够重视，对不重视党建的问题，责任追究还不到位。

3、管党治党意识有待增强。

一是存在把主业当副业的现象。有的基层单位对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展，看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。

二是存在把党内职务当成政治举荣的现象。有的行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。

三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

4、敢管敢严力度有待加强。

一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“找出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和经济发展的“罪名”。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问題。二是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。三是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，谈心谈话内容多流于形式，缺少让广大干部“红红脸，出出汗”的魄力，从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。

针对上面的问题，我认为应从以下几个方面进行改进：

1.抓龙头，不断强化主体责任。

根据处党委四十八号文主体责任的规定，全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。对于我们基层党组织而言，我们要认真学习，努力贯彻，严格按照处党委的有关要求积极落实，严格贯彻。把基层党建工作作为一项系统性，工程性的工作去做，把党建工作真正的落到实处。首先要严格落实党支部书记的主体责任，每年至少组织1次全面从严治党专题学习,组织全体党员进行集体学习研讨。每年要及时总结执行政治纪律、政治规矩情况，并作为组织生活会的必查内容，主持召开支委会和支部党员大会，安排落实支部党建工作，每月一总结，每季度一点评，及时解决难点热点问题，确保工作落实等一系列工作落实。对于基层党员而言，每半年向党支部书记报告1次主体责任落实情况。每季度及时和身边党员谈话，对党员存在的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正。

2. 抓教育，唤醒党章党规意识

一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。我们田庄段一直把这方面作为党建工作的重点，“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部的带头作用在党风建设方面是至关重要的，所以，我们一直非常注重党风建设，严抓干部作风。时时刻刻以党章的要求来要求我们的干部，让我们干部的作风真正成为党建工作的一面旗帜。

3.抓规制，扎紧扎牢制度笼子

构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点，盯住“关键少数”，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

4.严格“一岗双责”，落实“一案双责”。

“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。

一、进一步增强责任意识。

面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，増强主动意识，主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

二、着力健全责任体系。

党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职、通力合作，才能富有成效、取得实效。要严格按照处党委48号文件全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

三、狠抓责任落实情况。

落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切ロ向细处用力，找准问题从严较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体，抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是党组织书记要切实履行第一责任，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

四、严格责任追究问责。

严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

党的十九大报告明确要求，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。建设世界一流企业，最根本的是要在深化改革中坚持党的领导、加强党的建设。党要管党，从严治党是我们建设一流企业的关键，我们基层党组织一方面要认真贯彻落实上级党委安排的工作任务，积极响应，严格落实。另一方面，要根据我们的实际情况，多思考，多探索，根据实际情况对基层党支部建设提出自己的想法和意见，力争把基层党建工作干出实效。

总之，全面从严治党责任在国企落地生根、开花结果，扎实推进国企提质增效、转型发展，就是党的伟大工程和伟大事业在国有企业的具体体现。做强做优国有企业，就必须坚持党的建设和改革发展双轮驱动、比翼齐飞，这样才能真正体现和发挥出他们的互促互进效能，才能全面体现出中国特色现代国有企业制度的优势。

（中国平煤神马控股集团有限公司铁路运输处 卢维捷）

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