根植法治基因 彰显法治价值 奋力谱写法治建设新篇章

为深入贯彻习近平法治思想，落实中共中央、国务院《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中国银保监会《全国银行业保险业法治建设实施方案》，进一步推进我行法治建设工作，中国民生银行制定并印发了《法治建设实施方案》。乌鲁木齐分行积极响应总行部署，多措并举、全面深入推进法治民生建设，夯实高质量发展法治基础，营造浓厚的法治文化氛围，开启全面推进法治建设的新篇章。

一、强化组织领导，绘制法治蓝图

统一组织安排。为全面深化法治民生建设，切实保证《法治建设实施方案》精神在全行全面、准确贯彻执行，强化工作组织领导和统筹协调，分行及时拟定具体实施方案，确立了由党委书记、行长担任组长的分行法治建设领导小组，负责全面领导分行法治建设工作，研究、决策、部署法治建设重大事项；成立了由分管法治建设工作行领导任组长的分行法治建设执行小组，成员单位包括分行各部室及各经营机构，强化对分行法治建设工作落地执行督导，并由成员单位指定专人负责，深入扎实推进统筹推进各项工作，确保组织到位、执行到位。

党委部署引领。分行党委充分发挥对依法治行工作的统一领导作用，切实履行推进法治建设领导职责，召开专题党委会，研究审议了分行法治建设方案落地实施意见并提出分行贯彻实施要求，推动分行法治建设工作走向深入，力求法治建设取得实效。分行在总行实施方案的基础上，结合属地监管要求与分行实际，根据领导小组安排部署，细化工作实施步骤，制定分行具体落地方案，围绕经营机构、业务条线部门、法律部门、中后台相关部门职责分工，制定切实可行的细化到月的落实举措，明确分工安排、责任部门与完成时限，压实责任，确保法治建设各项任务和工作要求落到实处。

二、组织分层宣导，营造法治氛围

高层带头讲法。为进一步推动《法治建设实施方案》落地实施，确保全体员工对方案要求引起重视、理解到位、执行到位，刘培元行长助理在二季度例会及上半年经营分析会议上开展高层讲法培训，分别对总、分行《法治建设实施方案》进行专题宣导，分行全体管理人员、业务骨干参加会议。会议紧密围绕方案出台的背景、方案重点工作任务，以及具体落地安排与工作要求展开，并对参会人员提出工作要求，要求全行充分认识法治建设重要性，全面、准确贯彻实施方案的精神和要求，增强工作主动性、自觉性，对照下半年重点工作清单逐项落实到位，压实三道防线法律风险管理责任。

专题解读培训。为发挥各部门专员与专岗的法治观念传导作用，加强员工队伍法治建设，分行面向合规专员及反洗钱岗位人员开展《法治建设实施方案》专题培训，宣导方案的主要内容及重点工作要求，提升合规专员及反洗钱岗的法治观念和专业能力，进一步加深了各部门、各经营机构员工对方案的理解，明确法治建设的各项重点工作，为后续推进核心理念的转培训和部门内宣教、广泛倡导“依法合规就是核心竞争力”理念以及后期方案的落地实施均奠定了良好的基础。培训内容结束后，通过在线考试的方式对培训效果进行了强化与检验，确保学习质效，严守法律底线，将法治意识入脑入心。

狠抓贯彻落实，根植法治精神

在法治建设工作推动过程中，乌鲁木齐分行不断建立健全依法治行的内部运行机制，狠抓制度方案的贯彻与执行，让法治精神融入日常经营发展中，铸造健康发展基因。

健全法治规范。为进一步加强合同使用的规范化管理，印发分行层面合同使用管理细则，并针对各部室及经营机构合同管理员开展专项解读会议，发布《关于进一步加强合同使用管理的通知》，要求合同管理员定期督促本部门、本机构人员落实合同使用细则各项要求，按要求进行审批和登记合同使用情况；结合分行实际修订《中国民生银行乌鲁木齐分行重大经营管理决策法律审核实施细则》，进一步强化法律在重大经营管理活动中的决策支持作用；发布关于落实《数字金融法律风险管理指引（个人信息保护篇）》的通知，要求加强个人信息的全生命周期管理，并落实个人信息处理的特殊规则。相关部门迅速行动，发布《中国民生银行乌鲁木齐分行合作机构消费者权益保护实施细则》、《中国民生银行乌鲁木齐分行数据安全管理实施细则》等制度，将《个人信息保护法》相关要求落实到条线制度当中；修订分行考核办法，落实法律风险管理指标、权重、覆盖面三到位。

推进八五普法。刘培元行长助理在上半年经营分析会议上对总行《防范金融产品销售“适当性义务”法律风险指导意见》进行宣导，要求严格落实总行指导意见工作要求，切实履行金融机构法定义务；将法治教育纳入新员工培训计划，并分别针对新员工及违规人员组织开展法律底线警示教育培训，结合《刑法修正案（十一）》、《关于预防银行业保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》相关条文，重点通过案例深入剖析银行从业人员主要涉及的犯罪，并强调银行从业人员法律风险底线20条；将“顶顶学法”线上法治学习纳入疫情静态管理期学习任务必修课程，并按公司、零售、中后台条线分别制定应知应会《法治学习资料清单》予以下发，要求各单位对照清单内容，加强对法律法规、总分行相关课程及指引文件的学习，强化全员法治意识。各单位迅速响应，通过部门例会形式开展专题法治培训，提升条线人员法治技能；法律团队人员定期参加外部律所开展的专题实务培训，学习最近司法判例、司法实践最新观点，持续提升法律专业素养。

强化法治执行。加强一、二道防线协同，联合开展保理业务及托管业务风险评估，并对评估中发现的问题进行通报，助力消除风险隐患；健全法律风险指引机制，定期出台法律风险管理预警指引，明确风险要点与防范措施，指导业务一线执行法律风险管控要求，并及时总结执行案件中的成功案例，梳理下发办案指引，以供后续相似案例中参考；制定《乌鲁木齐分行扫黑除恶下半年工作计划清单》，明确下半年落实举措、标志性成果、交付物、完成时限等。

助力风险化解。分行加大对重大疑难复杂案件的统筹管理力度，行领导亲自靠前指挥，进一步压实处置机构责任，全面提升案件管理成效。在分行一笔重大诉讼案件质押股票处置过程中，强化对以物抵债方案的沟通、协调、执行等全流程的法律专业指导和支持，努力克服疫情、第三方等各种障碍影响，降低处置过程中的各类风险，在避免合同违约的同时，掌握了后期案件推进的主动性，成功化解案件执行过程中一次重大风险隐患。同时，为提升分行诉讼案件管理，进一步优化分行律师库建设，面向全行员工征集具有银行同业合作经历的优秀律师事务所及律师团队的推荐意见，并经过充分筛选和评估，择优入库。

通过上述举措，分行法治体系更加完备，三道防线分工明确、协同履职的法律风险管理体系更加完善，全员法治意识与法治能力进一步增强，尊法、学法、守法、用法的法治文化更加浓厚，分行法治能力与水平得到进一步提升。下一步，分行将继续推进依法经营管理，全面推进法治建设和八五普法工作，厚植法治文化、凝聚法治共识，让“法治”成为分行核心竞争力的重要内涵，持续打造法治银行和长青银行。

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