创新举措优化房地产市场供需关系巩固止跌回稳态势

2025年第三季度，各地创新政策举措，持续巩固房地产市场止跌回稳态势。

中指研究院监测数据显示，截至9月27日，全国约200个省市（县）累计出台房地产相关政策超470条，其中第三季度出台超120条。政策不仅涵盖公积金提取范围拓宽、购房补贴定向加码等消费端举措，也包括金融端创新探索，政策工具箱不断丰富。

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多措并举释放需求

今年第三季度，住房公积金优化与购房补贴成为“稳楼市”重要举措。据中指研究院统计，2025年前三季度，全国各地调整公积金政策约220条，其中第三季度超60条。政策范围包括提高贷款额度、延长还款期限、扩大可提取范围，以及对多孩家庭、灵活就业群体的差异化支持，不少政策具有较大创新性。

如9月28日，广州住房公积金管理中心发布通知，首次将公积金支持范围全面拓展至二手房市场。相关通知提及，缴存人及其配偶购买广州市行政区域内现售商品住房、存量商品住房、配售型保障性住房或者共有产权住房，可申请提取住房公积金用于支付购房首付款；缴存人及其配偶在广州市行政区域内为其拥有所有权的住宅实施老旧电梯更新改造，可申请提取住房公积金用于支付家庭分摊费用。

“本次政策优化具有亮点，广州住房公积金支付首付款政策不仅限于购买新房，还可适用于二手房。”中指研究院华南分院研究主管陈雪强向记者表示，此次政策的出台有效降低购买二手房首付款的资金压力，有利于带动市场活跃。

除广州以外，深圳、苏州等多地还提出，允许提取公积金支付购房税费、物业费甚至住房装修支出，更好满足多样化需求。

与此同时，购房补贴力度在今年第三季度进一步加大，特别是针对多孩家庭的定向补贴，成为释放改善性需求的“关键变量”，不少地区购房补贴可高达数十万元。

金融端创新政策亦在持续发力，不少地区相继鼓励商业银行提供“低月供”金融产品。

业内分析认为，这类政策不仅直接降低购房门槛，还能在“金九银十”传统旺季增强市场信心，有助于维持楼市的持续活跃。

发力改善供需关系

在需求端鼓励政策加码的同时，多地通过收储存量土地，收购存量商品房，合理供应房地产用地，支持存量用房业态功能合理转换等方式，推动市场供求关系加速改善。

在收储土地方面，中指研究院数据显示，截至9月27日，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地超4600宗，总面积超2.4亿平方米，总金额超6200亿元。其中，已有近2000亿元专项债落地发行，占比31%。记者注意到，进入三季度以来，专项债发行节奏明显提速，7月份至今专项债发行额超990亿元，已超过上半年发行总量。

存量商品房收购亦有突破。广西披露，截至9月初，已累计收购存量住房2.9万套；业内预计，随着地方资金渠道打通，收购存量商品房将进入加速落地阶段，对库存去化形成直接支撑。

在合理供应房地产用地方面，不少地区持续细化房地联动土地供应调节机制，对去化周期较高的地区提出供地限制。例如，四川省南充市提出，按照《四川省自然资源厅关于进一步优化住宅用地供应调节机制的通知》相关要求，去化周期在18个月（不含）至暂停周期之间的县（市、区）需盘活多少供应多少；去化周期超过暂停周期的县（市、区）将暂停新增商品住宅用地供应。

同时，不少地区支持商办等存量业态的转换。例如，广东省东莞市提出，在符合结构安全、消防要求的前提下，允许相关主体通过改建改造、增配设施等方式，优化调整存量商业办公用房功能，用于保障性租赁住房、教育、养老、托幼、社会福利等公共服务用途，或用于发展文化创意、体育健身、旅游休闲等经营性用途，免于办理建设工程规划许可证，依程序直接办理施工许可、消防设计审查验收或者备案。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对记者表示，这些创新举措从不同层面改善市场供需关系。其中商办改造的政策创新一方面可以通过改造存量商办增加新业态供给，精准满足社会新增需求；另一方面，对开发企业而言，这类改造政策可以缓解长期持有商办带来的资金和运营压力。通过政策引导把沉淀资产转化为新的有效供给，既盘活了存量，又有助于稳定市场预期。

中指研究院相关负责人表示，整体来看，第三季度政策方向更加聚焦，通过公积金与补贴政策精细化刺激需求，同时通过创新手段加速存量出清。叠加后续政策支持预期，房地产市场有望继续保持止跌回稳态势。

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