奎文区构建“一二三”工作体系 推动基层治理提质增效

大众网·海报新闻记者 邵梓浩 潍坊报道

奎文区以党建引领基层治理体制机制创新，构建“一二三”工作体系，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，不断提升基层治理能力。

“一盘棋”协同推进，构建基层治理“新体系”。党建引领到位。把规范“属地管理”工作、减轻基层负担作为加强党的建设重要组成部分，在街道设置党建工作办公室和党群服务中心，提升基层党组织建设机构保障。力量保障到位。紧密结合发展所需、基层所盼、民生所向，下沉街道事业编制64名，核增行政编制12名。同时，加大用编进人计划倾斜力度，近三年累计为街道择优补充公务员62人、事业人员20人，持续注入“活力剂”。平台打造到位。新设区社会治理服务中心，强化区域治理牵头抓总职能。创新开发“小红哨”社会治理服务平台，与“乡呼县应”平台有机融合，构建起“居民吹哨、三级响应、部门报到”机制，事项办理效率平均提速30%以上。目前线上办结群众诉求事项1.2万件，其中解决复杂疑难问题210起。

“二张网”衔接覆盖，激发治理服务“新引擎”。社会治理服务便民化。聚焦民生保障、执法监管、风险防控等重点领域，全面梳理“属地管理”事项，在潍坊市率先将筛选出的45项主体责任和配合责任清单纳入《网格化治理工作任务清单》，逐项细化具体职责任务，实现共联共建，筑牢服务群众的“坚实底座”。同时，高标准配备专兼职网格员408名，实行“一人一格、综合履职”，充实基层治理一线工作力量。执法力量下沉常态化。全面做实街道综合行政执法办公室，整合城市管理、市场监管、公安、交通、生态环境、司法等执法力量,实行“1+6+N”联合执法，有效解决了多头执法、重复执法等问题。同时，在潍坊市率先探索成立社区综合行政执法派驻站，构建“区综合行政执法局—街道—社区—网格”四级联动体系。自派驻站成立以来，清理辖区各类小广告2230余份，纠正店外占道经营262起，修补广告墙450块，整理排放公共单车1500余辆，执法效能大幅提升。

“三清单”明晰职责，夯实责任分工“压舱石”。从实厘清区街职责边界清单。将厘清区街职责边界作为减轻基层负担、解决基层实际问题的着力点，分三批研究制定125项区街“属地管理”事项，高质量打造“施工图”“说明书”，明确区直各相关部门和街道的主体责任及配合责任，推动街道轻装上阵，腾出更多时间和精力为群众服务。从细界定街道职责任务清单。结合奎文区实际，聚焦基层党建、城乡建设、经济发展等7个类别，梳理编制包含180项职责任务事项的街道职责任务清单，构建起“照清单履职、依清单办事”的街道履职精细化管理制度体系。从严明晰街道权责清单。聚焦基层主责主业，规范完善街道权责清单，实现权力清单与责任清单“两单合一”，明晰公开街道权责事项220项，其中权力事项27项、责任事项88项、公共服务事项84项，明确街道的权责关系，使街道履行职责有据可依。

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