慈溪安全生产领域“行刑衔接”双向发力

日前，慈溪市应急管理局联合市检察院对观海卫镇某村一民房进行现场执法检查时发现，汕头某公司在该民房内储存甲类危险化学品制笔用墨水5.5吨用于销售，“我们发现该场所不具备安全生产条件，且位于居民区内，四周均与民房相邻，危害性大。”执法人员当即对现场采取查封措施，经初步调查、取证、评估后依法移交公安机关处理。市公安局对其涉嫌危险作业犯罪行为予以刑事立案侦查，标志着我市部门分工合作、信息共享、联动查办安全生产非法违法行为的“行刑衔接”工作机制基本形成。

“‘行政执法与刑事司法衔接’简称‘行刑衔接’，安全生产领域的‘行刑衔接’是指负有安全生产监督管理职责的部门在依法查处安全生产违法行为过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，依法向公安机关及时移送案件，通过刑事诉讼程序由司法机关追究其刑事责任的一种工作衔接机制。”市应急管理局相关负责人表示，目前，我市基本形成了线索发现链条化、案件办理模板化、执法保障靶向化、案件信息共享化的“四化”工作机制，推进安全生产领域“行刑衔接”双向发力，“该机制可有效防止安全生产行政执法中出现以罚代刑、有罪不究、降格处理等问题。”

市应急管理局通过网格巡查检查、群众信访举报、部门信息互通等方式，织密安全生产违法行为发现网络，市应急管理执法队伍24小时待命，确保发现违法线索时，立即到场、事不过夜。同时，进一步强化现场控制、线索固定、证据提取、安全检测、风险评估、调查处置、移交材料等案件办理流程，对办理过程进行模板化处理，提高案件办理能效。“在现场查处过程中，遇到当事人不配合调查，或者发生伤亡较大、案情复杂的，由市公安局提前介入。”该负责人说，通过依法采取强制措施，协助调查取证，探索“警察问询、安全生产笔录”模式，现场固化证据，记录违法行为，提高对案件的侦办力度。

当前我市在册企业2万余家，小微企业量大面广，使用危险物品企业较多且分散，导致部分生产、经营危险物品的地下小工厂查而不绝，存在众多安全隐患。市应急管理局聚焦安全生产风险重大、工伤事故多发的重点企业，开展精准执法，严厉查处发现的违法行为，推动企业安全生产主体责任落实。今年以来，市应急管理局已办理4起安全生产领域涉嫌犯罪案件并移交公安机关予以刑事立案侦查。

在案件侦办过程中，各部门加强沟通交流，建立联络群，积极推进执法办案动态信息的互通和共享，及时通报安全生产违法案件信息线索、案件查办进度等，实现应急管理部门查处、移送涉嫌犯罪案件;公安部门立案侦查、提请逮捕、移送审查起诉;检察机关立案监督、审查逮捕、审查起诉情况等环节信息的流通共享。

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