围涂、河网、引水、大桥——慈溪的“八字纲领”

这几天，浙东引水经余姚四塘闸、七塘闸进入慈溪境内，流经三塘横江和八塘横江，汇入中心城区河道。源源不断的境外水流，大大改善了我市的江河水质。

杭州湾畔，慈溪以水为名、依水而兴、因水而美。2003年5月，时任浙江省委书记的习近平同志在慈溪调研时，作出“围涂、河网、引水、大桥”八字指示。沿着总书记擘画的“八字纲领”蓝图执着前行，慈溪扬海涂之长、补缺水之短、兴治水之利、破天堑之阻，成就了跨越式发展，延续着“兴水强市、治水为民”的美好前景。

“引水”，也正是“八字指示”的重要组成部分。弹指一挥近廿载，如今，在人们肉眼无法触及的地下，一条条宛如长虹般的输水管道蜿蜒向前，它们穿过山岭、越过马路、汇入河湖，四方活水汇聚一路流入“母慈子孝，东海之滨”的慈溪，滋润了一方土地，也润泽了桥城百万市民的心田。

筑就“长虹”，源头活水四方来

四月，正是播种绿色希望的时节。行进在三北大地，水清岸绿，河畅景美，一道道令人陶醉的风光映入眼帘。然而，这里并非一直风光无限，20年前的慈溪，却是个水资源极度匮乏的城市。

“慈溪境内水库集雨面积不到区域面积的十分之一，10余座水库难以承受季节性集中降水，水涨河满，因防洪排涝需要不得不及时北排入海，致使宝贵的水资源难以蓄积，人均水资源占有量仅为495立方米，只有全省的三分之一、全国的四分之一，成为宁波各县(市)中最为典型的结构性缺水地区。”市水利局党委书记、局长王明杰说，慈溪水资源先天条件不足，历来为资源型缺水和水质型缺水地区，随着对外开放和城市建设的步伐不断加快，水资源的匮乏给人们生活、生态环境和经济社会发展等造成了无形的制约。为破解水资源紧缺瓶颈，保障经济社会可持续发展，我市通过大战略实施引水，以大引水造福大民生，一项项境外引水工程相继实施。

在跨入2000年的前一年，余姚梁辉水库引水工程开工，工程在余姚梁辉水库建泵站一座，铺设口径1000毫米、长29.99公里的输水管线一条，沿梁周公路至慈溪，引入城西水厂。总投资1.30亿元的梁辉水库引水工程经过历时658天的紧张建设，于2001年7月1日正式投入运营，在一定程度上缓解了我市的供用水紧张矛盾。供水20多年来，累计引入优质水3.84亿立方米。

2007年9月3日，在新落成的市自来水总公司城北水厂内，随着“汤浦水库引水工程正式通水”的一声宣布，霎时，输水管口一道银练奔涌而出，汩汩清流伴着礼炮声、彩球、烟花和全场雷动的掌声流入慈溪大地。作为省内首个跨地区引水工程，总投资达7.8亿元的汤浦引水工程历经近三年施工建设后顺利通水。这项引水管线总长65公里、输水管线途经3个市14个镇(街道)的引水工程，通过广大建设者穿岩破壁凿洞、跨河越江架桥的艰辛努力，穿越100多条大江小河和道路，一路奔涌流入慈溪境内。汤浦水库引水让慈溪人民喝上了优质水，成为改革开放以来惠及市民的最大德政工程。

就在汤浦引水工程开工不到一年，2005年10月，曹娥江至慈溪引水工程相继开工建设，拉开了浙东引水工程的建设大幕。浙东引水工程是确保浙东地区经济社会可持续发展的重大水资源配置工程，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)作为浙东引水工程的重要组成部分，于2013年全线通水。2014年6月起实现常态化运行，并且引水天数和引水量逐年递增，截至2021年，累计引水25.56亿立方米。

安得五彩虹，驾天作长桥。20多年间，我市先后实施了余姚梁辉水库引水、下姚江应急引水、绍兴汤浦水库引水、浙东引水等众多境外引水工程，结束了慈溪平原河网无外来水源补充的历史，同时也增加了慈溪工农业和环境用水，取得了良好的社会经济和生态环境效益，也让一座城市开启生机勃勃的美好明天。

绿水更美，金山银山书传奇

以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。汩汩的四方活水，穿山跨河越江，一路流入慈溪，极大缓解了我市水资源匮乏的窘境，也推动慈溪走上集聚发展、绿色发展之路，让“绿水青山”逐步转化为“金山银山”。

自富春江开始，经萧山枢纽、曹娥江大闸，由曹娥江至慈溪等地的引水工程为浙东引水工程。浙东引水工程与星罗棋布的河道、水库一起重组浙东地区“水脉”，迅速改变了浙东地区水资源的时空分布格局，大大提高了浙东地区河网的水资源保障能力，缓解绍兴、宁波、舟山三地缺水之苦，也让慈溪山河重焕新颜。2013年至2021年的9年间，慈溪浙东引水天数1768天，日平均引水量140万立方米。而汤浦水库正式通水至今年，引水工程通水已然是第16个年头，累计引入优质水已达6.3亿立方米，相当于39个上林湖水库的库容总量。此举不仅有效缓解了市民饮水问题，更为我市经济社会快速发展提供了更稳定安全优质的水资源保障。

水利兴，则仓廪实、农业稳、民安居、城市美。境外引水对我市人口集聚、经济社会发展发挥巨大推动作用。

水之“力”，在于承载人口、包容增长、保障发展。“人口的集聚，首要问题是如何解决水资源的调配。”市水利局党委副书记、副局长陈永高表示，我市人均水资源量只有495立方米，低于国际公认的人均500立方米严重缺水线，按照目前全市供水每天40万立方米计，市域内水库只可支撑200天左右，如果没有外来水源，根本无法承载百万外来人员。然而，如今，全市常住人口总量已达到180多万人。

境外引水工程实施后，我市的人口迅速集聚。特别是汤浦水库引水工程和浙东引水工程实施后，慈溪外来人口数据快速增长。来自新市民服务中心数据显示，2008年1月，我市流动人口总数为735113人，到2013年12月份，达到889514人。截至今年3月1日，全市登记在册的流动人口已达948341人。而去年第七次全国人口普查浙江省数据公布后，慈溪在浙江十年人口增量“五强县(市)”中位列第二，且在宁波县级市中人口最多，总人口182.95万人。据市统计局统计，截至2021年底，全市总人口已达到185.86万人，创下历史新高。

在全国首批国家现代农业产业园——慈溪现代农业开发区，上海人张正家在这里创业“掘金”。如果没有浙东引水，张正家的“掘金”生涯可能并不能如他所愿一直进行下去。2010年，张正家来到这里租下2万余亩土地，愣是把海涂盐碱地变成种稻的良田，开启了创业致富梦。然而令他意想不到的是，2013年夏季高温，等着水稻拔尖的2万余亩海涂地遭遇了水荒。正是这年夏季，浙东引水工程启动了应急引水，历时26天，引水量达8669万立方米，保证了浙东地区工农业生产及环境用水，减少了旱情造成的损失。潺潺流水通过三塘横江、八塘横江流经前湾新区入慈溪，流入了万亩稻田，也让张正家的心犹如久旱逢甘露。瞄准这些水资源，这些年，张正家已在2万多亩水稻田里搞起稻鱼共养，水田套养鲫鱼、河蟹、河虾等经济水产，不仅生态水稻卖出高价钱，稻田养殖鱼虾蟹在市场上也供不应求。

四方活水为城市经济注入了新的动力，让河流像金融一样成为城市经济的血液。2020年，慈溪首次迈上两千亿GDP台阶，实现2008.30亿元GDP总量，成为2021年全国百强县榜单中浙江首个、全国第六个该量级县(市)。人口快速集聚，加上近年来在“高铁时代”“前湾时代”和“长三角一体化时代”的重要历史机遇下，作为“全国营商环境百强县”“全国综合经济竞争力十强县(市)”“全国县域经济综合竞争力100强”的慈溪，经济增长速度及总量均走在全省前列。

枕河而眠，青山秀水美家园

梁辉水库引水、下姚江应急引水、绍兴汤浦水库引水、浙东引水等四大引水工程，直接投资超过18亿元，每年可外引水资源总量3.78亿立方米，其中饮用水9300万立方米。源源不断的境外引水，流经了慈溪大地，美化了生态环境，也滋润了慈溪人民的心田。

境外引水除了改变水资源的时空格局，也让沿线水质得到大幅度提升。浙东引水工程重要组成部分——曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)全线通水后，大大改善了我市大江小河的水质，昔日黑臭河，如今清流水，极大造福了沿线百姓。

大塘河，是慈溪的“母亲河”。3月30日，记者站在浒山路旁的三山东桥极目远眺，尽收眼底的都是她的美丽身影：两岸绿树护江，水面波光粼粼。然而，上世纪九十年代，母亲河也曾因受污染严重而“憔悴”不堪，这些年，随着河道治理紧锣密鼓，大塘河又重展昔日动人容颜。其中，借助浙东引水进行清水环通是河道重焕新生很好的治理手段，通过水体流动，达到河道水生态修复。

中河区水利综合服务站副站长蔡伟，既是河道的治理者，同时也是水生态环境改善后的受益者。家住大塘河旁的他，现在每天推开窗户，美丽河景就映入眼帘，而几年前却是另一番景象。“早些年，我们看到的都是黑兮兮的水，住在这里心情哪会好。”蔡伟说，随着浙东引水工程通水，我市又投入巨资拓宽大塘河，并与漾水路江打通，2014年始，清澈的境外水一路流入大塘河，使河道水质逐年得到改善。“经过四年持之以恒的引水，大塘河水质得到极大改善，到2018年已从劣V类水提升到了Ⅳ类水。”从事水利工作20多年、曾担任大塘河拓宽工程指挥部办公室主任的中河区水利综合服务站工作人员任成祥说。

如今，大塘河水清清，两岸绿树红花相拥，像蔡伟一样，不少枕河而眠的居民为能生活在美丽的母亲河旁而骄傲，而追寻“青山秀水美家园”的步伐还在继续迈进。

浙东引水工程沿线上的水质水量监测站数据显示，曹娥江至慈溪引水常态化运营以后，河网漫灌式的引水形式使我市大江小河水体流动加快，沿线河网的水质都得到提升。外引内治，使不少江河水质普遍提高了一到两个等级，我市劣五类水被消灭，黑臭河现象也得到缓解。

慈溪北郊原本有一片荒地，窄窄的潮塘横江和四灶浦一横一纵在此交汇，此前也是黑臭一片。浙东引水之后，我市在两河交汇处拓宽河道，打造了一片17万平方米的开阔水域，取名“明月湖”。如今，走在明月湖畔，水面白鹭嬉戏，湖心音乐喷泉，环湖矗立的一幢幢地标性建筑，无不彰显“新城”的巨大魅力。

通过对市域内河网水系的调度，促进了全市河道的水体流动与交换。“过去，慈溪境内河道水质很差，现在常态化引水后，慈溪境内河道的水质大有改善，每年大部分时间我们都在引水。”据市水旱灾害防御中心主任胡守寓介绍，就是借境外引水进行清水环通，解决了我市河道一潭死水的问题，让水质较差的河湖重现碧波。2021年，我市境外引水的天数达到228天，引水3.16亿立方米，今年截至3月底已引水72天，引水1.18亿立方米。

这些年，我市“五水共治”蓬勃开展、成效显著，这其中少不了境外引水的功劳。2015年，全市完成省“清三河”达标市创建，并获得全省治水的最高奖项“大禹鼎”;2017年，打劣V类水剿灭战、防洪排涝攻坚战、治水持久战，全面剿灭劣V类水不断推进;2018年，全面开展水质提升、治污提速、保障提能、机制提效“四大行动”，全力巩固剿劣成果防反弹;2019年，实施“一攻坚、二销号、三提升”行动，基本消除重点隐患问题;2020年组织实施“控源”“截污”“生态提升”专项行动，统筹推进功能区水质达标工作。2017年至2021年底，7个市控及以上断面水质功能达标率由42.9%提升至100%，优良率(Ⅲ类以上水质)由28.6%提升至57.1%，河网水体功能达标率由25%提高到50%。

通过外引内治，我市水生态环境得到全面改善。“可以说，没有境外引水，我市黑臭河治理、剿灭劣五类水工作都难以全面实现，没有境外引水，也不可能取得如此辉煌的成就。”市水治办相关负责人说。

旱涝无虞，水安慈溪筑梦圆

“外引内治”一直是我市解决水旱水涝问题的重要举措，然而，在汤浦水库通水之前，慈溪市民也饱受水荒之苦，特别是2003年，一场五十年一遇的干旱，使我市水资源脆弱现状暴露无遗。“城区经常性的断水，市民饮水几乎难以为继。”市自来水公司原总经理胡国田回忆道，当时，不少企业等耗水大户也纷纷向周边的余姚、上虞买水运水，一时间水成了最紧俏的商品。

“现在想来，可能难以置信，那年大旱时，无奈之下，四灶浦水库的咸淡水、下姚江流域的地表河水都成为紧急供应全市人民的自来水，对市民的饮水健康问题造成一定威胁。”在我市一位水利专家看来，汤浦水库水质长期稳定在国家I类水标准，好于我市境内水库的II类水标准，汤浦水库引水成功后，不但解了百万人口之城的燃眉之“渴”，我市大部分市民还喝上了全省最好的自来水。

三北大地，水多水少、皆成危机，境外引水工程给慈溪人民带来的福祉不止于此。浙东引水工程已初步实现按需引水、梯级调度，并且旱时能储蓄水量，涝时可加快排水，充分保障了生活、生产、生态用水的均衡性发展。

据介绍，浙东引水自2014年基本实现常态化后，近年来年均引水量达2.96亿立方米，对我市防洪水、排涝水、治污水、保供水都带来明显促进作用。台风来临之前，有了充足的境外水资源作保障，大大增加了我市河道、水库的预排预泄空间，及时降低全市河网水位，最大限度地减轻了内涝灾害及损失。

境外引水为水利抗台防汛提供了强大的后盾保障。去年，面对挟风带雨、气势汹汹的“烟花”，我市借力数字水利在台风来临前对全市沿山水库、平原河道、出海海闸全面展开预泄、排涝。短短几天，全市河网累计排水1.6亿立方米，东、中、西河区各河道水位普遍降低70厘米，成为我市有水文记录以来预排力度最大的一次。同时，全市69座重点小型水库的水全部放空，共排放水量685万立方米。“如果没有境外引水作支撑，我们肯定不敢作出如此大胆的举措。”市水利局有关负责人说，由于“预排早、力度大、措施严”，此次“智”战台风取得全面胜利，全市农田受灾情况大大改观，群众生命财产安全也得以保障。

“通水几年间，境外引水工程无论是在提升地区水资源保障能力、改善引水沿线河网水环境方面，还是在抵御洪涝干旱灾害方面，无一不显示出巨大的经济效益和社会效益。”王明杰表示，境外引水尤其是浙东引水给慈溪人民带来了巨大福祉，饮水思源，衷心感谢当时的决策者和广大水利工程建设者，让境外引水这张庞大的水网，在改变慈溪水文格局的同时，也给慈溪创造了巨大的财富，让慈溪人民拥有了更加美丽的幸福家园。

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